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浅谈建筑装饰工程劳务纠纷的防范措施

来源:万方期刊网  时间:2018-04-13 09:19:08  点击:

  中国建筑装饰集团华东分公司 上海 200063

  摘要:当前建筑装饰装修行业规模越来越大,工种繁多,从业人员数量庞大,劳务用工风险也越来越大。针对这一问题,本文从项目开工前的项目策划入手,对劳务分包的选择、评审,劳务合同签订,劳务履约的过程管理等提出了风险防控措施,以降低因劳务用工纠纷给企业造成负面影响的风险。

  关键词:劳务;风险控制;分包商;劳动合同;履约;验工计价;工资发放;

  随着我国国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高,人们对工作及生活环境和生活质量的要求也越来越高。在装饰装修领域,新型装饰材料、节能环保材料不断涌现,使建筑装饰产品的使用周期越来越来越短,装饰工程的建设规模也越来越大,由于国家对装饰企业准入的门坎较低,大量施工企业涌入装饰领域。同时,由于装饰装修工程材料品种繁多,施工所需各专业施工队伍也较多,施工从业人员数量庞大,各种劳务纠纷数量也远远大于其它行业,有的甚至影响到施工企业正常的经营活动,并在社会上造成许多负面影响。在新的形势下,如何防范劳务用工风险,是摆在装饰装修施工企业面前的一个重要课题。本人根据自己多年的施工实践,针对此问题谈几点个人的见解。

  一、在项目策划阶段就要充分考虑劳务用工风险。

  目前,我们的项目策划书一般都在开工前编制,大多是应付上面检查,流于形式。在编制项目策划书时,应根据工程的特点,除了要考虑施工段的划分,确定劳务队和工人的数量时,还要预测本工程可能发生的劳务用工风险,并根据可能发生的风险点,采取相应的措施加以防范。

  二、严格执行劳务用工的评审考核制度。

  现在很多企业对劳务队的使用管理都流于形式,公司领导和项目经理推荐的居多,即使评审也流于形式,没有人对所选的劳务队负推荐责任。应对劳务方的资质进行严格审查,并对其业绩进行实地考察和调查。杜绝使用没有资质的自然人施工队。对劳务方的考察应深入到班组,前一个工程干得好,不等于后一个工程就能干好,除了管理外,实际进场班组工人的技术水平是关键。

  三、建立合格劳务分包商名册,优先从合格劳务分包商中选取确定劳务施工队。

  从合格劳务分包商名册中选择劳务队,简化了劳务队的选择程序,由于有合作过的经历,对所选择的劳务队的人员素质、技术操作水平、质量、安全管理均有所了解,从而降低了使用风险。同时还应考虑“鸡蛋不能都放在一个篮子”的问题,对关键、重要、工程量较大的工程,应考虑由两个以上的劳务队来负责施工,以防止被劳务队牵着鼻子走的情况发生。

  四、建立劳务队伍合作培训基地。

  针对目前我国劳动力资源价格不断上涨的现状,施工企业应该通过横向合作的方式,建立自己的专业劳务合作培训基地。这样既可减少农民工的无序流动,增加农民工各种职能培训,提高工作人员素质,同时又可以为施工质量奠定坚实的基础。合作培训基地的建立可以视为一个调节阀,根据施工企业的市场战略.来决定培训规模的大小、培训的工种、培训的层次,做到有备无患,实现企业的可持续发展。

  五、分包合同签订应规范。

  一些项目的劳务分包合同过于简单,有关人员的评审意见,并不同程度的存在未按规定对分包合同进行逐级报批、备案的现象,分包合同范本推行不广,所签订的分包合同条款不规范,缺少严密性。一些项目分包合同在争议的解决、履约保证金的交纳及农民工工资监管的条款方面缺少说明,有些合同条款前后不一致,甚至是相互矛盾的。大部分项目部劳务分包合同中没有附带劳务花名册及劳务人员的有关资料:普遍存在着分包方先干后签,边干边签,甚至干了未签合同的现象。这些分包合同管理上的疏忽、缺陷给企业带来了很大的经营风险。特别容易引起经济纠纷,造成效益流失。

  六、建立履约保证金制度。

  加强对劳务队的组织管理,避免因劳务队失信而给企业带来风险,企业必须按劳务队承担的工程合同额收取相应的履约保证金。收取标准在双方合同中予以约定,并在签订合同前打入企业账户。并在竣工验收后,劳务队付清工人工资后退还。对于不愿意占用流动资金的劳务队,也可用劳务方法人代表的等价不动产作为抵押,以确保劳务方按合同履约。

  七、重视劳务队的合理利益诉求。

  由于劳动力成本不断上涨,工程的工期因各种因素都存在拖期的现象,对于拖期较长的,应适度考虑劳务队的损失,予以补偿。有的是因业主的原因,对现场进行了修改,而费用没有算回来,损失都转嫁到劳务队头上。劳务队为了降低成本,减少损失,就会降低安全质量投入,克扣工人工资或偷工减料,会给企业带来劳资纠纷和安全质量风险。

  八、加强对劳务队的过程控制,避免以包代管。

  由于装饰工程分项工程较多,工程所使用的材料品种较复杂,新型材料较多。各专业施工的工人进退场比较频繁。项目部应加强对劳务队的安全、质量、技术交底工作。并建立详细的工人花名册,在现场安装脸谱考勤机,实行动态管理,应经常对花名册进行更新。避免班组欺诈讨薪,对有心脑血管疾病的工人坚决杜绝进场。监督劳务队对工人的能效管理,由于劳务方对操作工人疏于管理,当实际成本大于劳务方的总成本时,劳务方会将矛头又指向施工企业,要求企业承担劳务方的亏空部分,并将工人直接推向企业,产生经济纠纷。

  九、验工计价应及时规范

  应规范和统一项目的验工计价程序,计价过程应透明。不同的劳务队的相同的工种单价、计价方式应规范一致。同时验工计价应及时,以免时间过长,计价依据被覆盖或发生变化,留下纠纷和争议。另一方面,相关岗位人员签署意见应清晰,不能有模糊语言。工程量计价应准确,并由劳务方先签字确认。

  十、工人工资发放应及时规范

  施工企业应严格执行国家有关劳务用工制度和规定,规范工资支付行为。施工企业应监督劳务方与工人签订劳动合同,为每个工人办理工资卡。项目部按劳务单位上报的有工人本人签字确认的工资表,通过银行支付工资。对于用现金支付的应拍照取证。

  结束语

  近年来,随着国家有关劳务用工制度和规定日趋完善,农民工的维权意识也不断增强。很多施工企业对劳务队的管理不能与时俱进,还停留在过去“以包代管”的时代。同时,我国在现阶段已经出台的有关劳务用工的规定和制度大多是针对施工企业的,还存在一些盲区和漏洞,劳务方的工人过度维权、恶意讨薪甚至敲诈施工企业的问题也时有发生。在新形势下,各种不确定因素日益增多而且复杂,项目实施的风险和损失规模也越来越大。因此加强对劳务风险的管控对施工企业,尤其是对装饰装修企业是十分必要的。

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