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不动产登记不动产数据整合及档案数字化建设

来源:万方期刊网  时间:2018-01-16 09:30:04  点击:

作者:向素红


  摘要:2015年国土资源部下发通知要求建立全国性的不动产登记信息平台。对不动产数据进行整合登记,同时建设数字化的档案管理平台是不动产登记管理工作的大势所趋。本文概述了不动产数据登记的范围和数据整合的路径,并提出档案数字化建设的有效策略,供参考借鉴。
  关键词:不动产登记;不动产数据整合;档案数字化建设
  引言
  由于数字信息技术的融入,不动产登记工作需要变革旧的数据登记模式,对原有的不动产数据进行完善整合,同时在新的不动产数据登记中要强化数据的规范性,为不动产档案的数字化平台建设提供支持。不动产登记档案的数字化、规范化建设是不动产登记管理工作的要求,也是不动产查询等工作的需求,只有不断推动不动产登记、数据整合、档案数字化等方面建设,才能助推全国不动产登记管理工作的发展。
  1不动产数据登记的范围及数据整合的实践路径
  1.1不动产数据登记的范围
  其范围包括:集体土地的权利归属及其他法定登记事项形成的数据;房屋等建筑物、构筑物的权利归属及其他法定登记事项形成的数据;森林、林木的权利归属及其他法定登记事项的数据;耕地、林地、草地等土地承包经营权的确定及变更形成的数据;建设用地的权利归属及其他法定登记事项形成的数据;宅基地的权利归属及其他法定登记事项形成的数据;海域的权利归属及其他法定登记事项形成的数据;不动产的地役权、抵押权登记的数据;不动产登记的各类申请材料和申请人(法人)的身份登记数据;2015年3月1日前,各类不动产登记机构形成的数据。
  1.2不动产数据整合的实现路径
  1.2.1对原始数据库数据封装并建立数据回溯功能
  不动产原始数据的标准化整合步骤如下:第一,不动产数据的整合和管理工作由不动产登记局负责,不动产登记局要接收2015年2月28日前登记的各部门数据,并对数据进行封装,同时要建立相应数据回溯系统;第二,不动产登记部门要与档案部门协调,共同对基层综合档案馆已经保存好的不动产类登记数据进行科学整合;第三,对于2015年3月1日后登记的所有不动产登记数据,要移交给综合档案馆保管,移交过程中要按照时间节点分类,以便归档保存和查询。
  1.2.2不动产登记原始数据的技术规范化
  第一,不动产登记中相关部门要依据土地、房产等的现行标准,规范化处理统一登记前的不动产登记数据,再建立映射关系模型,从而形成符合不动产登记数据库标准要求的数据库;
  第二,提取、转换、补录已有的登记信息,建成符合不动产登记现行标准的数据集,进而在数据库标准规范下建成不动产登记数据库;
  第三,搜集完备的数据信息、元数据信息以及相应的数据库结构设计、执行的数据库标准、技术规程等资料,汇总后进行数据格式转化和统一规范化。
  1.2.3建立全国不动产登记基础数据平台和全国地理信息系统
  当前国土资源部已经着手部署建立全国性的不动产登记基础数据库,出台了一系列数据技术整合标准,同时对原国土资源系统的各类基础数据库进行科学整合,还建立了数据交换平台;而全国性的地理信息系统是在国家地理测绘信息局主持下进行建设的。国土资源部负责全国不动产基础数据平台的建设和规划,推动各省不动产登记数据按照时间节点与国家级数据平台对接,推动全国范围内的数据联网与共享。
  2不动产档案数字化建设的策略
  2.1建立健全不动产档案信息安全保障体系
  在信息时代,档案信息化建设的速度不断加快,信息的安全性问题也随之突显,为了进一步确保档案信息的安全性,应当建立并完善档案信息安全保障体系,其具体工作包括:首先,加强网络访问用户的身份认证,通过密匙管理等手段保护系统安全,如果有人访问企业档案数据库,必须要通过计算机系统的身份认证,否则决不可访问档案数据信息;其次,加强对信息网络系统的监控管理,建立计算机防火墙,对所使用的杀毒软件进行及时更新,所建立的不动产档案信息数据必须进行备份,进而为档案信息的安全管理提供良好的保障。
  2.2加强不动产档案资源的信息化建设
  加强不动产档案资源的信息化建设是数字化不动产档案管理利用发展平台建设的必然要求,其具体实践内容包括:第一,不动产数据的登记和整合,具体方法如前文所讲;第二,为存入计算机系统的不动产档案信息建立索引,实现对各类不动产档案信息的自动化处理,通过这种方式可以实现档案信息的快速准确检索;第三,建立完善的网络设施,这样可以为城市建设各个单位和部门之间的远程信息传输提供便利,以便于城市建设管理者可以及时获取所需要的档案信息。
  2.3加大专业人才的培养力度
  为了有效推动数字化不动产档案管理利用发展平台建设工作的开展,首先,必须加大专业人才的培养力度。在相关档案管理人员的培训过程中,主要进行理论知识传递和实践操作培训,如理论知识包括计算机病毒的形成和传播、病毒供给数据库系统的方式和途径等,实践操作可以是档案信息的正确存储和录入方式、档案信息的正确访问方式以及如何减少办公计算机而降低信息泄露可能性的操作方式等;其次,引进高素质的计算机管理人才为进一步完善不动产档案管理提供帮助和支持。所引进的人才要对档案管理的相关内容有一个全面的了解和认识,并熟练掌握现代计算机网络技术,还必须具有高度的责任感。
  结束语
  总而言之,当前不动产登记工作亟需向规范化、数字化方向转变,但不动产的原有数据杂乱繁多,只有进行科学的数据整合才能给不动产档案的数字化管理提供依据,对原有不动产数据进行系统保存、对新数据进行规范登记等,都有助于不动产数据的整合,进而可以促进不动产档案数字化平台的建设,推动不动产登记工作顺利进行。
  参考文献
  [1]李广都.全国不动产登记数据技术整合途径探析[J].中国档案,2016,05:30-31.
  [2]黄湘琼.不动产登记管理信息系统建设研究[J].中国新通信,2016,10:105.
  [3]王素芳.搭建数字化不动产档案管理利用发展平台的有效策略研究[J].城建档案,2016,07:16-18.
  [4]黄亨蕊.不动产登记档案管理研究[J].住宅与房地产,2016,33:105+129.

 

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