从本质上说,公安消防安全管理在一定程度上必须遵守我国规定的相关法律法规,依据公安消防安全管理工作自身的危险性与重要性,受到我国政府与党组织的高度关注。因此,解决公安消防安全管理问题必须坚定不移的依法办理,从本质上改革消防安全管理制度。

一、从公共消防安全管理面临的双重困境说起

在国内生产总值高速增长的今天,国家的科技发展推动了经济的发展,经济的发展也促进了城市的建设,但从另一个层面考虑,生活的质量、商品的品质是否有所改善,经济发展的太快也会形成很多对社会有害的副作用。从消防安全方面来看,人们生活中的安全意识被慢慢削弱,安全隐患逐渐增加,对消防安全工作者而言,他们的工作压力也逐步提高,面对如此庞大的社会体系,消防管理人员的工作可谓是高风险,一旦安全事故发生,伤害程度是无法预先估量的,消防人员必须在第一时间挺身而出,将伤亡降到最低程度。由此可见,消防部门对消防安全的管理十分复杂,无法面面俱到。此外 ,消防部门对安全事故的的救助无法避免突发情况,一旦指挥不当,救助不及时,将会遭致管理对象或受害者的投诉,广大管理对象并不能清楚了解消防安全管理体制,会衍生出许多繁琐的法律纠纷 公安消防安全管理部门与管理工作者之间的关系也会恶化,政府部分与社会群众之间的关系将陷入两难。

二、公共消防安全管理面临困境的原因分析

归因探析,要解决种种公安消防安全管理体制中存在的漏洞,深化体制改革和完善职能内容将是非常重要的工作深刻优化管理体制,转变社会、管理部分与政府之间的关系。

1.政府部门管理责任边界模糊,公安消防力量疲于奔命。依据现行的消防安全管理法律法规,全国各个省份都以预防消防事故的发生为主,全面管理消防部门,依法来看,消防管理部门在社会中是需要和管理对象达成共识的,消防部门有责任宣传给各界相关的安全意识,减少安全事故发生的概率,但事故的发生归根究底是源于管理对象的失误或粗心,没有一定的安全意识,所以消防管理部门并不用完全背起发生安全事故的责任。但是,从现实的情况来看,消防管理部门的责任范围已被社会无理由的扩大,事故一旦发生,若救援行动能顺利完成,政府和社会均会给予一定的奖励,由于安全事故而造成得财产与物质损失也会予以相应赔偿;反之,若救援行动受到了阻碍或未达到预期要求,消防管理部门所承担的责任将会被扩大化,然后因失职而受责罚,甚至是引起法律事件,总而言之,既然避免不了失职而引起的一系列问题,消防管理部门必须从根源上制定可靠可行的管理制度来解决问题,不仅要极力制止事业单位发生火灾,也要安排适时适期的巡逻来排除灾患,从而缩短救助的时间。而且,对人们消防安全的知识普及度也需进一步提升,增强人们的安全意识 从根源上防灾消害,在消防部门内部工作态度和工作作风的管理体制上,首先是要有良好的道德操守,责任意识强,其次是队员之间的团结协作,互帮互助,因为大多数情况下是以团体的形式出动,解决消防事故,最后是队员之间不能盲目攀比,应有一定的官兵榜样,做好带头作用。据十八大报告看来,消防安全管理工作的社会性在与消防部门与社会的联系程度,一是消防部门参与消防安全工作的主动性和公益性,不是事故发生后才会有消防部门的救治工作,而是消防工作贯彻整个社会,防患于未然。

2.市场力量没有得到充分运用,市场手段在消防安全管理中活力不足。消防安全管理部门在面对当今经济体制下的市场力量时突出体现了两个方面的大问题。首先,广泛看来,消防装备与相关物品市场经济价值并不高,来源和供给不充分,这使得普通群众并没有可靠渠道去购买消防物品,更没有接触繁冗复杂的消防技能和专业知识。群众对消防知识的无知会相对疏远消防部门和群众间的关系。其次,是市场手段没有充分运用到消防中,比如保险业对消防事件的理赔,没有相关健全的制度和体系,导致在事故中损失的物资和财产无法予以社会补偿。这在另一层面也间接激化了消防部门与群众之间的关系。

3.民间力量对消防管理缺乏有效参与,社会消防自治能力不高。公安消防安全管理工作是需要同时结合管理者和管理对象的,其工作密切程度的必要性可想而知。但现今的制度对管理着和管理对象关系的处理并不妥当,首先,事业单位对消防管理工作的重要意识严重落后,只是一味的依赖消防安全部门,而没有发挥出自身的参与度,对此,消防部门也未给出明确的治理措施,知识工作性的警醒宣传工作而没有考虑到落实情况,只是现在的消防安全意识宣传成为了一种敷衍,双方均没有赋予重视。其次,由于经济体制和市场力量的影响,消防安全管理部门未形成强大的公益性思想,这与消防部门的管理体系存在一定的联系。相比较于其他公益组织而言,消防部门远远落后,群众甚至不知道消防部门也是一类公益组织,这极大地影响了民间的群众力量对消防工作的支持度,使得消防工作的不到有力而持续的进展。因此可见,深化改革不是一件简单的事,其改革深度也需要仔细探求。

三、坚持“三化一体”推进现代公共消防安全管理

1.法治化:公共消防安全管理的目标定位。法治是当今社会得以和谐和统一的必要手段,在任何事业或政府单位都必须规定相关的法律条约。对于公安消防安全管理部门而言,法律的约束不仅是在救援工作中,更渗入到每一位消防官兵的日常行为规范和准则,整顿风气,才能高效率高标准的完成任务。

2.专业化:公共消防安全管理的重要途径。消防管理部门需要对消防队员进行专业化的培训,在事故中充分发挥每个人的专业精神,运用专业的技术区抢救火灾中的人员和物资,将生命和财产的损失降到最低。

3.社会化:公共消防安全管理的必由之路。我国是处在社会主义初级阶段的发展中国将,将长期坚定不移的走发展社会主义的道路,在公安消防安全管理的改革中,需将社会主义制度结合起来,形成系统的社会自治。据十八大报告看来,消防安全管理工作的社会性在与消防部门与社会的联系程度,一是消防部门参与消防安全工作的主动性和公益性,不是事故发生后才会有消防部门的救治工作,而是消防工作贯彻整个社会,防患于未然,在平时的工作中便要带有公益性的消防安全意识宣传,让广大的人民了解预防事故的发生,或在事故中机智逃生。而是消防部门自身的责任感,不仅要对人民负责,还要对国家负责,其实完成肩负的国家使命。

四、结语

我国消防安全管理体制的深化改革需考虑全面,联系政府给予的消防安全法律法规,密切联系群众,落实相关政策,切实做到消防工作的安全性、及时性,以及救援工作中将伤亡损失降至最小化,整顿消防部门内部工作态度与作风,避免因集体分散不协调而带来的问题。期待我国消防安全管理工作的质变,有极大的突破。

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