平阳县地处浙江省东南沿海地区, 属中亚热带季风气候区,由于受夏季暖湿气流活动的影响,每年七八月份水稻收获期经常遭遇连续阴雨、 台风等灾害性天气。长期以来,平阳县粮食干燥采用传统的晾晒干燥法,但受场地等因素限制,农民经常在庭院或公路上晒粮, 这种干燥方式存在因干燥不及时而发芽、霉变而造成损失等问题。 据粮食部门统计,平阳县每年因粮食霉变、翻晒抛撒等原因损失在 10%左右,最高年份可达 15%,加之粮食品质降低,损失更大。因此,要降低粮食收获后损失,提高粮食品质,就必须发展粮食烘干机械化装备与技术。为此,本文在分析平阳县粮食生产和粮食烘干机械化发展现状的基础上, 结合平阳县未来粮食生产对烘干机械的需求,提出了加快发展粮食烘干机械化的措施与建议,以期为有关政府部门和农机部门发展粮食烘干机械化提供参考。

1 粮食烘干机械化的现状和存在问题

1.1 现状

水稻是平阳县主要粮食作物,2014 年全县水稻种植面积 1.81 万 hm2,总产量 11.19 万 t. 其中,全县规模在 1.3 hm2以上的种粮大户和农机大户 742户,共承包水田面积 3 040 hm2,水稻种植面积 5 173hm2,总产量 3.86 万 t 左右。

对于上述粮食产量, 若采用烘干能力为 20 t/(台·d) 烘干机烘干, 每台烘干机的平均年作业量为600 t 计,则全县需要烘干机 200 台 (套 )左 右 ,才能完成全县的粮食烘干任务。 然而,全县目前仅有 52台粮食烘干机,这与实际需求存在巨大差距,由此可以看出平阳县粮食烘干机械的需求数量是很大的。

此外,随着土地流转的大力推进,粮食生产进一步向规模化发展, 种粮大户对粮食烘干机械化的需求将变得越来越迫切。因此,发展粮食烘干机械化对保障平阳县粮食生产具有重要作用。

1.2 存在的问题

为解决当地气候因素给粮食产后干燥带来不利影响的问题,2006 年平阳县农机管理部门就开始着手粮食烘干机械的引进、示范,但效果并不理想,究其原因主要有以下几方面。

(1)一次性投资大、收益低,影响了农户购置烘干机械的积极性。发展粮食烘干机械化,除购买烘干机械外,还需配备清选机等辅助机械设备,建设简易周转仓、棚架和场院等配套设施,以及配置运输工具等,因而一次性投入很大。 如配备一台 10 t 的中型烘干机, 除去国家和地方财政补贴外, 农户还需要5~6 万元左右投资。 现有的谷物烘干机功能单一,除烘干谷物,不能用于油菜籽及其他经济作物,导致烘干机械年均使用时间不超过 40 d. 由此带来了烘干机械利用率低、经济效益不高等问题,进而影响了当地农机服务组织和农民购置烘干机的积极性。

(2) 烘干作业成本偏高,降低了农户对机械烘干服务的需求。 目前,粮食种植的总体经济效益不高,采用烘干机械进行粮食干燥,若考虑烘干机械折旧,则稻谷的烘干成本为 0.1 元/kg 左右,按产量7 500 kg 左右计算,农户水稻的生产成本就要增加烘干费 750 元/hm2. 而从粮食烘干机械经营者角度出发,烘干收费价格则需定在 0.1~0.15 元/kg 才能获利,从而进一步加大农户粮食生产成本的支出。

因此以目前的粮食种植收益和农民收入水平,这样的价格使大部分农户还难以接受机械化烘干,尤其是在天气晴好的情况下。 由此可见, 成本偏高导致烘干作业有效需求被抑制, 从而制约了粮食烘干机械化的发展。

(3) 粮食种植经营规模小, 机械干燥无法形成规模作业。 近几年来,随着土地流转的进行,一些街道(镇)的农业生产规模有所扩大,开始出现了一些种粮大户,但绝对数还是比较小,经营的土地规模不大。 目前, 平阳县大多数农户承包的土地面积为0.33~0.67 hm2,每季收获粮食不超过 5 000 kg. 在这种情况下, 种粮农户不可能也没有必要投资购买谷物烘干机械。 即使有农机服务组织提供粮食烘干作业服务, 这些农户也嫌往来转运麻烦而不愿意送去烘干,由此导致了粮食机械烘干无法形成规模作业,影响了粮食机械烘干作业经济效益的提高。

(4) 发展粮食机械化烘干相关政策不配套 ,经营场地难以落实。 农业机械的库房和经营用地难已成为农业机械化发展中越来越突出的问题。 2009 年4 月 16 日, 浙江省委办公厅省政府办公厅出台了《关于积极引导农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见》,对农业生产配套设施用地政策作了详细规定。但在实际执行中,农机专业合作社申请经营用地依然十分困难。在调查中,发现有一些农机专业合作社想发展粮食机械烘干作业服务, 但由于申请经营粮食烘干机械的用地困难, 从而影响了粮食烘干机械化的发展。

2 加快粮食烘干机械化发展的措施与建议

粮食烘干是粮食生产的重要环节, 发展粮食烘干机械化对降低粮食损失、 提高粮食种植效益具有重要作用。为此,需要采取以下措施推进平阳县粮食烘干机械化发展。

2.1 加大宣传力度,提高对发展粮食烘干机械化的认识

采用广播、电视、报刊和现场会等多种形式进行大力宣传。 一是宣传现行使用的传统粮食干燥方式给粮食生产造成的经济损失, 以及公路晾晒粮食给人身安全带来的危害性; 二是宣传粮食产后机械化烘干的经济效益和社会效益。 通过上述两方面的宣传提高农村基层干部和群众对粮食产地发展烘干机械化重要性和必要性的认识, 进而引导广大农机社会化服务组织和种粮农户积极主动地接受和发展粮食机械化烘干作业服务。

2.2 以示范基地建设为着力点,加快烘干机械的示范和推广

近年来,平阳县水稻机械化收获、种植发展的实践表明, 示范基地建设在推进水稻生产全程机械化中发挥了重要作用。因此,粮食烘干机械化的发展也应采取相同方式, 在建设好粮食烘干机械化示范基地的同时,加强先进适用的粮食烘干机械的引进、示范和推广。依托农机专业合作社和种粮大户,建立一批粮食烘干中心和流动烘干服务队, 开展社会化服务,用效益吸引群众,以点带面,进一步扩大粮食机械化烘干作业的示范范围, 从而推动平阳县粮食烘干机械化的发展。

2.3 大力培育粮食烘干经营主体,推进烘干服务社会化进程

粮食烘干机械经营主体对粮食烘干机械化发展具有决定作用, 因而需要采取措施大力培育粮食烘干经营主体: 一是以农机专业合作社和种粮大户为主体,鼓励和支持其发展粮食烘干机械;二是在粮食作物的主产区,建立区域性粮食烘干中心;三是鼓励和支持农业龙头企业、其他社会资本、工商资本投资经营粮食烘干机械。 以多种方式逐步建立和完善粮食产地烘干服务体系: 一是依托农机服务组织建立小型粮食烘干中心,配合水稻生产全程机械化作业,向周边农户提供烘干作业有偿服务; 二是组成专业服务队,带机流动作业,向农户提供烘干作业有偿服务;三是服务组织直接为农场和种粮大户提供服务。通过粮食机械化烘干经营主体的培育和服务体系的建设,推进烘干服务社会化进程。

2.4 进一步完善扶持政策,保障粮食烘干机械化发展

良好的政策环境对发展粮食烘干机械化具有重要的支持作用。政府职能部门应采取措施,进一步完善相关的政策保障体系,推进粮食烘干机械化发展。

一是进一步加大对烘干机械及其配套设施的补贴力度, 虽然目前政府对烘干机械的补贴额度已达到60%,但仅为粮食烘干设备总投资的 30%,无法满足各类经营主体发展粮食烘干机械对资金的需求,建议将配套设备设施的投资也列入补贴范围, 减轻经营主体的压力。二是借鉴农机田间作业补贴办法,增设烘干作业环节补贴。 三是切实解决农机经营用地问题, 贯彻落实浙江省委办公厅省政府办公厅有关文件精神, 粮食烘干机械用地由农业行政主管部门统一组织报批, 切实把解决农机经营用地难落到实处。四是依据《农业机械化促进法》,建立农机金融支持机制,创新农机信贷产品,拓宽农业机械化发展资金信贷渠道,提高支农信贷投入,帮助农民解决农机购置资金缺乏的问题。